上半年，滨州市开发乡村特色岗位，解决两万多名困难人员就业问题

记者 王梦媛

9月12日，滨州市召开“大干2023奋勇争先向前·民生品质越来越实”主题系列新闻发布会市——人力资源社会保障局专场。市人力资源社会保障局党组成员，市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任颜波，市人力资源社会保障局党组成员、副局长王长坤，市社会保险事业中心党总支委员、副主任劳云红，市公共就业和人才服务中心党总支委员、副主任张勇出席发布会，介绍今年以来，市人力资源社会保障局提升民生品质，推动高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

据介绍，上半年，市人社局紧紧围绕市委“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，全力提升“民生品质”，全方位推动高质量发展，就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项重点任务均取得了新进展、新成效。

就业大局稳中有进

以政策的强力落实，推进企业稳岗扩岗。为2.19万家参保单位减征失业保险1.11亿元。强化“滨岗贷”稳岗扩岗作用，支持企业金额达到1.4亿元。开展重点企业用工监测，累计为1342家企业解决用工5.4万余人次。加大就业资金投入，就业补助资金支出达到2.61亿元，真金白银为稳定企业就业岗位奠定坚实基础。

以平台的多元畅通，促进供求双方精准匹配。以开展春风行动暨就业援助月活动为重点，多措并举保障企业用工。创新实施“四季予你·就业同行”就业服务专项行动，搭建起了“线下+线上+直播”的就业服务体系，开展了“直播带岗进百企”等10余项活动，举办招聘活动96场次，提供就业岗位8.6万余个，初步达成就业意向2万余人次。

以质量的优化提升，带动就业岗位扩容拓展。聚焦劳动者需求，充分挖掘全市优秀传统工艺，助力“滨州手造”建设，目前手造类培训目录增加到25个项目349个门类，开展劳动者培训1.35万人次。全省“创响引航”创业导师山东黄河流域基层行活动在滨州启动。实施“创业渤海 乐业滨州”系列活动，开展创业服务活动24场次，发放创业担保贷款及贴息5.5亿元，一次性创业补贴95.8万元，创业带动就业的倍增效应进一步扩大。

以模式的探索创新，完善基层就业服务体系。创新探索“公益性零工市场+社区微工厂”就业模式，以农村社区空闲院落为载体，积极对接劳动密集型企业建立加工点，重点解决周边大龄妇女、残疾群众灵活就业。用社区“小循环”促进群众“家门口”就业创业，人社部来滨州市调研并给予充分肯定。目前已规划建设101处，服务5000余名劳动者灵活就业。

以坚实的责任保障，兜牢重点群体就业底线。突出公益性岗位对困难群众的就业兜底保障作用，结合冬枣、鸭梨等优势农业产业，重点开发乡村特色岗位，探索公益岗助力乡村振兴新路径。今年已兜底解决2.72万名困难人员就业，其中乡村岗位上岗2.59万人，上岗率109.78%，居全省前列。全面落实高校毕业生就业创业启航扬帆计划，开展2023年高校毕业生等青年就业创业十大专项行动，推进公共就业服务进校园，同时鼓励大学生就业见习，加大“三支一扶”招募，多措并举缓解青年就业压力。

以服务的精准有效，提高群众就业满意度。创新开发滨州“就业码”，劳动者和企业扫码即可实现政策匹配、岗位推送、职位对接、单位筛选等全程专业化就业服务，与已经开发的滨州市公共就业服务平台、滨州市“云零工”小程序形成“三位一体”对接平台，累计注册用户达20余万，成功匹配并实现就业1.79万人次，就业精准化、群众满意度进一步提升。

社会保障亮点纷呈

着力推进参保扩面，确保应保尽保。开展社保扩面提质创新行动。截至8月底，全市基本养老保险总参保人数326.08万人，其中职工养老保险参保人数106.06万人，企业在职职工养老保险参保人数72万人，居民基本养老保险参保人数220.02万人。落实基层快递网点优先参加工伤保险等工伤保险扩面专项行动，工伤保险参保人数达76.45万人。做好工伤保险按项目参保工作，截至8月底，全市在建项目462个，新开工项目253个，参保率均为100%。

按时足额发放社保待遇，确保应享尽享。全面实现社银直连模式，全市养老金总体用卡发放率达到67.79%。截至8月底，全市共计发放养老金72.98亿元，全部做到按时足额发放。及时完成2023年度调整基本养老金基础数据测算和资金协调工作，实现养老金“19连涨”。截至8月底，为全市4万余名符合代缴条件的困难群体、重度残疾人代缴居民养老保险费413.11万元。每月对年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的困难群体进行核查，截至8月底，累计为全市1248名符合领取条件的困难群体直接落实了居民基本养老保险待遇。同时，累计为1011名符合提前五年领取条件的重度残疾人办理了相关手续，均已实现提前领取养老保险待遇。

积极推动业务事项改革，确保提质提效。工伤医疗费实现跨市联网结算功能，截至8月底，已累计报销工伤医疗费841.39余万元。聚焦社保经办数字化转型，成功争取人社部在滨州设立社保经办数字化转型全国联系点。实行“退休一件事”退休专员增值服务，为新退休人员送上关爱卡，依托12333服务热线，为退休人员提供24小时专员服务，截至8月底，已为681名退休职工发放了退休关爱卡。

持续优化社保经办服务，确保好办快办。升级人社服务“就近办”，在乡村，开展人社服务进村居，目前已建成近1300个村级人社服务点，村民足不出村就可办理人社、医保、金融等90项高频服务事项。在城区，推进社银一体化服务网点建设，将51项高频人社业务延伸到150家银行网点办理，为群众和企业提供触手可及的人社服务体验。社保卡“一卡通”应用场景更加丰富，实现76项待遇补贴进卡和104项公共服务持卡办理。今年5月以来，市人社局深入落实省市部署要求，率先在全省全面开展“社会保障卡 惠享山东行”系列活动，通过打造“社保卡+智慧商圈”、多场景全时段消费优惠活动等有效措施，三个月内先后8万余人次参与活动，支付优惠金额57.15万元，发放社保卡便民贷款6400万元，带动经济消费增长1257余万元。社保卡由撑起民生大保障的“小卡片”升级为融入社会经济发展拉动消费增长的“新媒介”。

人才集聚势头强劲

“靶向发力”，引才更精准。着力实施人才“三进三创”工程，举办第四届滨州人才节暨山东高校滨州行活动，签约合作项目173个，达成人才引进意向2100余人。积极对接滨州市重点企业，摸排博士后引进需求，形成《2023年滨州市博士后需求计划》，征集博士后岗位35个，在省级、市级媒体及30余家高校“引才工作站”广泛发布。加强博士后平台建设，上半年已有6家企业建成省级博士后创新实践基地，获批数量居全省第一位。发布全国博士后创新创业大赛揭榜领题榜单105个，持续提升“依托项目引才”质效。开展“智选滨州—名校人才直通车”活动63场次。

“分类施策”，育才更多元。深入开展企业技能人才自主评价工作，目前全市技能人才自主评价企业累计达到435家，居全省前列，新评价技能人才1.05万人，其中高技能人才5489人。征集专项职业能力考核规范、专项职业能力考核机构，构建技能人才多元化评价体系。举办“强服务、展风采、促发展”2023人力资源技能大赛，实现以赛促学、以赛带学，提升从业人员的专业化、职业化水平。

“不拘一格”，用才更灵活。聚焦高层次人才引进难题，出台《关于建立高层次人才共引共享制度的通知》，推行“编制在高校、服务在企业”共引共享引才模式。符合条件的高层次人才，可以将编制落在高校（科研院所），享受事业人员待遇等，同时可以在企业兼职服务，利用企业的成果转化平台享受企业绩效等。

“真金白银”，留才更用力。印发《留学人员来滨创业启动支持计划实施细则》，将支持项目范围扩大至拟来滨注册企业的留学人员项目。推荐两家企业入选2022年度留学人员来鲁创业启动支持计划入选企业名单。组织开展2023留学人员来滨创业大赛，评选重点类项目2个，优秀类项目3个，分别给予10万元、5万元资金支持。开展新一批享受国家政府特殊津贴人员选拔及首批享受省政府特殊津贴人员评审及推荐工作，滨州市推荐上报11人入选。开展“城市实习生”暑期训练营活动，提供5000余个岗位帮助大学生实习实训，并给予每月1000元实训补助。仅上半年预计发放大学生各项人才补助资金达6771万元，人才获得感进一步增强。

“真心实意”，服务更温馨。对滨州市人才服务平台进行升级改造，人才政策“免申即享”范围扩大到大学生生活补助。新研发的系统增加了专业技术人员、高技能人才、特殊事业单位博士研究生等人员申报补贴模块，满足新纳入补助范畴人员申报需要。深化专家服务基层活动，开展服务421场次，联系对接专家1027人次，柔性引才取得明显成效。为9名高层次人才发放“山东惠才卡”，10名渤海工匠发放“电子渤海英才服务卡”，为高层次人才配备服务专员549名。优化流动人员人事档案服务，主要档案转递业务启用电子印章、实现全省通办、跨省通办。以渤海创业创新综合服务中心、渤海人力资源服务产业园等平台为载体，擦亮“HR菁英荟”活动品牌，创新形式送课进县区、进企业，已举办14期，线下2000余人参与活动。

劳动关系和谐稳定

在全省率先开展仲裁维权与就业服务牵手行动。作为全省试点，在滨州市劳动人事争议仲裁机构和公共就业服务机构部署开展“仲裁维权与就业服务牵手行动”，实现两项民生制度的优势互补。截至目前，全市劳动人事争议仲裁机构共立案受理争议案件2630件，涉及职工1531人，其中有就业需求人员932人，占60.9%；累计为557人提供就业服务，占有就业需求人员的59.8%。

建立劳动人事争议裁审衔接1237工作机制。7月24日，市劳动人事争议仲裁委员会、市中级人民法院联合召开全市劳动人事争议裁审衔接推进会议，在全市范围内部署建立劳动人事争议裁审衔接1237工作机制，为滨州市构建和谐劳动关系、营造良好营商环境提供了坚强有力的保障。

积极开展“查风险、强协商、保支付、促和谐”专项行动。充分发挥劳动关系三方委员会主导作用，联系市总工会、工商联、企业家协会等部门深入开展专项行动。截至8月底，共开展劳动关系政策宣传活动109场次。开展协调劳动关系三方培训7场次，鼓励引导60余家企业积极参与本年度劳动关系和谐企业创建活动，努力营造和谐稳定的用工氛围。